Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Назрановском муниципальном районе
СОВЕТ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАЗРАНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
РЕШЕНИЕ №6/17-1
27 февраля 2010 г. г. Назрань
Об утверждении Положения
о бюджетном процессе в Назрановском муниципальном районе
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Назрановского муниципального района Республики Ингушетия, Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района
РЕШИЛ:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Назрановском муниципальном районе (Приложение №1).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на заместителя Председателя Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района Цуроева М. А.
Глава Назрановского
муниципального района Т. А. Муталиев
Приложение №1
УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района
27 февраля 2010 г. №6/17-1
ПОЛОЖЕНИЕ
О бюджетном процессе в Назрановском муниципальном районе
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определяемых Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением.
К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Положением относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Назрановского муниципального района (далее - района), отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения районного бюджета, а также контроля над их исполнением.
Статья 3. Правовая форма районного бюджета.
Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме Решения Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района.
Решение о бюджете района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Глава 2. Районный бюджет
Статья 4. Доходы районного бюджета.
Доходы районного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
Статья 5. Налоговые доходы районного бюджета.
К налоговым доходам районного бюджета относятся:
- налог на доходы с физических лиц, с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 ст. 224 Налогового Кодекса РФ;
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- единый сельскохозяйственный налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов;
- налог на имущество с физических лиц;
- земельный налог;
- госпошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.
Статья 6. Неналоговые доходы районного бюджета.
К неналоговым доходам районного бюджета относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;
- средства самообложения граждан;
- иные неналоговые доходы;
Статья 7. Безвозмездные поступления.
К безвозмездным поступлениям относятся:
- дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ.
- субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ.
- субвенции из других бюджетов бюджетной системы РФ.
- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ.
В доходы районного бюджета могут зачисляться безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, а также средства по взаимным расчетам между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ, связанные с изменениями в бюджетном и налоговом законодательстве РФ, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения Решения о бюджете Назрановского муниципального района и неучтенными в нем.
Статья 8. Расходы районного бюджета.
Из районного бюджета финансируют расходы на осуществление органами местного самоуправления функций относящихся в соответствии с законодательством РФ и РИ к ведению органов местного самоуправления.
Статья 9. Финансирование расходов, непредусмотренных районным бюджетом.
1. В случае принятия Советом местного самоуправления нормативного правового акта, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до его принятия финансировались из районного бюджета, указанный нормативный акт должен содержать нормы и права, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета.
2. Финансирование новых видов расходов районного бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов районного бюджета может осуществляться только с начала года при условии их включения в Решение о бюджете района, либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в Решение о бюджете района при наличии источников дополнительных поступлений в районный бюджет или при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. При определении источников финансирование новых видов расходов районного бюджета исключается увеличение его дефицита.
Статья 10. Формирование расходов районного бюджета и предоставление бюджетных ассигнований из районного бюджета.
1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств районного бюджета.
2. Предоставление бюджетных ассигнований из районного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и законодательством РИ.
Статья 11. Резервные фонды.
1. В районном бюджете предусматривается создание резервного фонда администрации района.
2. Размер резервного фонда администрации района устанавливается Решением районного Совета «О бюджете района на очередной финансовый год» и в общей сумме не может превышать 3 % утвержденных расходов бюджета района.
3. Порядок расходования средств резервного фонда утверждается Главой администрации.
Глава 3. Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 12. Участники бюджетного процесса.
Участниками бюджетного процесса являются:
- Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района;
- Глава Назрановского муниципального района;
- администрации района и сельских поселений;
- Назрановское районное финансовое управление;
- орган, осуществляющий казначейское исполнение районного бюджета (ОФК по Назрановскому району);
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств районного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;
- получатели бюджетных средств.
Статья 13. Бюджетные полномочия Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района.
Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района:
1. Рассматривает и утверждает бюджет района и отчет об исполнении бюджета района;
2. Осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета района;
3. Формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета района;
4. Устанавливает и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 14. Бюджетные полномочия администрации Назрановского муниципального района
1. Разрабатывает прогноз социально-экономического развития района.
2. Обеспечивает составление проекта районного бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение исполнение районного бюджета, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета района.
3.Представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета местного самоуправления.
4. Обеспечивает управление муниципальным долгом.
5. Устанавливает порядок предоставления в орган исполнительной власти РИ, ведающий вопросами финансов, отчета об исполнении бюджета и иной бюджетной отчетности.
6. Временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления.
Статья 15. Бюджетные полномочия районного финансового управления.
1. Районное финансовое управление обладает следующими полномочиями:
- составляет проект бюджета района на очередной финансовый год;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета района и исполнение районного бюджета;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района, составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
- организует исполнение бюджета района;
- исполняет бюджет района в порядке, установленном Бюджетным Кодексом РФ и настоящим Положением;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль над исполнением районного бюджета;
- составляет отчеты об исполнении бюджета района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и настоящим Положением.
2. Районное финансовое управление для составления проекта районного бюджета, прогноза основных параметров районного бюджета вправе запрашивать от органов исполнительной власти РИ и органов местного самоуправления необходимые материалы.
3. Руководитель районного финансового управления имеет исключительное право:
- утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;
- вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;
4. Руководитель районного финансового управления имеет право:
- запретить получателю средств районного бюджета осуществление отдельных расходов.
5. Основаниями для применения запрета, указанного в части 4 настоящей статьи, являются представления соответствующих контрольных органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства РФ и РИ.
6. Руководитель районного финансового управления имеет право выносить главным распорядителям средств районного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета района.
Глава 4. Составление, рассмотрение, утверждение проекта бюджета района и внесение в него изменений
Статья 16. Внесение проекта бюджета района на очередной финансовый год на рассмотрение.
1. Глава администрации вносит проект бюджета на рассмотрение на очередной финансовый год в Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района одновременно со следующими документами и материалами:
- прогнозом социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемого итогами социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
- прогнозом социально-экономического развития района;
- оценкой ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;
- прогнозом основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) районного бюджета на очередной финансовый год;
- пояснительной запиской к проекту районного бюджета;
Статья 17. Порядок рассмотрения и принятия бюджета района на очередной финансовый год.
1. При рассмотрении Советом местного самоуправления Назрановского муниципального района проекта районного бюджета на очередной финансовый год обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития района, а также основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год, к которым относятся:
- прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов районного бюджета;
- нормативы отчисления от уплаты налогов и сборов и иных платежей в бюджет района;
- дефицит районного бюджета;
- общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год;
- нормативная величина резервного фонда в очередном финансовом году;
- перечень главных администраторов доходов районного бюджета, оформленного в качестве приложения;
- бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации, расходов бюджета района на очередной финансовый год;
- ведомственная структура расходов районного бюджета.
2. По итогам рассмотрения проекта бюджета района принимается одно из следующих решений:
- принять бюджет на очередной финансовый год;
- отклонить проект бюджета.
Принятие Решения о районном бюджете на очередной финансовый год означает утверждение приложений к нему.
3. Решение Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района «О бюджете района на очередной финансовый год» вступают в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 18. Внесение изменений в бюджет района на текущий финансовый год.
1. Администрация района вправе вносить предложения в Совет местного самоуправления о внесении изменений в бюджет района на текущий финансовый год при обоснованной необходимости внесения соответствующих изменений, расчетами, пояснительной запиской, нормативными актами, на основании которых предлагаются изменения.
2. В случае увеличения общего объема доходов районного бюджета в плановом периоде указанное увеличение относится на сокращение дефицита районного бюджета, если районный бюджет утвержден с дефицитом.
Статья 19. Временное управление районным бюджетом.
Если Решение о районном бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, районное финансовое управление, осуществляет временное управление районным бюджетом в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.
Глава 5. Исполнение районного бюджета
Статья 20. Исполнение районного бюджета по доходам и расходам.
1. Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет районного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в районный бюджет, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным Кодексом РФ, настоящим Положением и иными законами РФ и РИ, со счетов органов федерального казначейства и иных поступлений в районный бюджет;
- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм;
- уточнение администраторов доходов.
2. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном районным финансовым управлением с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и настоящего Положения.
Статья 21. Сводная бюджетная роспись районного бюджета
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета устанавливается районным финансовым управлением. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем районного финансового управления.
Статья 22. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных в бюджете района
1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных в бюджете района на текущий финансовый год, могут направляться на погашения муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств района, в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований, в размере предусмотренных Бюджетным Кодексом РФ, без внесения изменений в районный бюджет.
2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх установленных в районном бюджете на текущий финансовый год доходов, направляются на увеличение расходов, соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в районный бюджет на текущий финансовый год.
Глава 6. Составление, рассмотрение и утверждение годового отчета и отчета об исполнении бюджета района
Статья 23. Внесение годового отчёта и отчёта об исполнении бюджета района в районный Совет.
1. Ежегодно не позднее 1 мая Глава администрации Назрановского муниципального района представляет в районный Совет отчёт об исполнении бюджета района за отчётный финансовый год в форме проекта Решения районного Совета.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета района должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета района.
3. Отчёт об исполнении бюджета района за отчётный финансовый год утверждается Решением Совета об исполнении бюджета района.
4. Отчёт об исполнении бюджета района за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего года утверждается администрацией района и направляется в районный Совет.
Статья 24. Рассмотрение годового отчёта об исполнении бюджета района
1. По результатам рассмотрения годового отчёта об исполнении бюджета районный Совет принимает решение об утверждении либо отклонении отчета об исполнении бюджета района.
2. В случае отклонения районным Советом отчета об исполнении бюджета района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.