СОВЕТ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАЗРАНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА  РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

 

Постановление

г. Назрань

20 апреля 2010 г.                                                             №7/7-1

«Об утверждении Районной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Назрановском муниципальном районе
на 2010-2011 годы»

В целях реализации Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указа Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 года №1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 года №2446-1 «О безопасности», Закона Республики Ингушетия от 31 декабря 2007 года №59-РЗ «Об утверждении республиканской целевой программы «Профилактика правонарушений в Республике Ингушетия на 2008 - 2011 годы»», Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района
                                                 
постановляет:

1.    Утвердить районную целевую программу «Профилактика терроризма и экстремизма в Назрановском муниципальном районе на 2010-2011 годы».
2.    Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его официального опубликования.
3.    Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4.    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Совета местного самоуправления Цуроева М. А.

    
Глава Назрановского
муниципального района                                                               Т. А. Муталиев
                              Утверждена
                    Постановлением Совета местного
самоуправления Назрановского
         муниципального района
                    «Об утверждении Районной целевой
             программы «Профилактика терроризма и
экстремизма в Назрановском муниципальном
                                                                                                               районе на 2010-2011 годы»
                                                                                                              20 апреля  2010 года №7/7-1

    Районная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в Назрановском муниципальном районе
на 2010-2011 годы»

    Паспорт районной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Назрановском муниципальном районе
на 2010-2011 годы»

Наименование Программы    - районная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в Назрановском муниципальном районе на 2010-2011 годы» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы    - Федеральный закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указ Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 года №1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», Федеральный закон от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года №2446-1 «О безопасности», Закон Республики Ингушетия от 31 декабря 2007 года №59-РЗ «Об утверждении республиканской целевой программы «Профилактика правонарушений в Республике Ингушетия на 2008 - 2011 годы»»
Заказчик Программы    - администрация Назрановского района
Основные разработчики Программы    - администрация Назрановского района
Цели и задачи Программы    - Цели Программы: реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации;
совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории района;
укрепление межнационального согласия достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
- Задачи Программы: повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы;
привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма;
проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района и в образовательных учреждениях на территории района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности
Важнейшие оценочные показатели     - повышение социальной и антитеррористической защищенности общества и технической оснащенности объектов социальной сферы, образования и здравоохранения, мест массового пребывания людей в целях предотвращения возникновения террористической угрозы, совершенствование профилактики межнациональных конфликтов
Сроки и этапы реализации Программы    - в течение 2010-2011 годов в 2 этапа: I этап - 2010 год; II этап - 2011 год;
Исполнители основных мероприятий Программы    - администрация Назрановского района;
 администрации сельских поселений Назрановского района (указать наименования);
 МУЗ «Кантышевская участковая больница»;
 МУП «ЖКХ Назрановского района»;
 ОВД по Назрановскому району (по согласованию);
 ФГУП ГТРК «Ингушетия» (по согласованию);
 расположенные на территории района общественные и религиозные организации (по согласованию);
Объем и источники финансирования Программы    - для реализации программных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в                       районе на 2010-2011 годы из бюджета Назрановского района необходимо _________ рублей, из них: администрации Назрановского района и сельских поселений района – _______; другим исполнителям Программы, финансируемым за счет средств районного бюджета – _______ рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы    - минимизация возможности совершения террористических актов на территории района; создание системы антитеррористической и технической защиты объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, и объектов с массовым пребыванием граждан;
улучшение информационного обеспечения деятельности государственных органов и общественных объединений по профилактике экстремизма и терроризма на территории района;
повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам
Контроль за исполнением Программы    - контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией Назрановского района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

    Необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда принимаются меры к стабилизации обстановки на Северном Кавказе и, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по правоохранительным органам, жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных субъектах Российской Федерации, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей района. На оперативную обстановку в Республике Ингушетия, в том числе в Назрановском районе  негативное воздействие продолжает оказывать дальнейшая консолидация преступного элемента (все чаще преступления принимают характер тщательно спланированных и подготовленных), существование террористической угрозы, высокий уровень безработицы. В этих условиях наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания граждан. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется все еще наличием уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются отсутствие тревожной кнопки, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей и надежного ограждения. Учреждения здравоохранения, социальной поддержки населения не имеют турникетов, детекторов металла, автоматических шлагбаумов, наличие которых требуется для укрепления входа и въезда на территории указанных объектов. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма. Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.

2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

    Основными целями Программы являются реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории района, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества. Основными задачами Программы являются повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма, сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории района, усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности. Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит  решить наиболее острые проблемы, стоящие перед исполнительными органами местного самоуправления и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости района, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности. Программа будет осуществлена в течение 2010-2011 годов в 2 этапа: 1 этап - 2010 год; 2 этап - 2011 год.

3. Программные мероприятия

    Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма: информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму; организационно-технические мероприятия; усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест с массовым пребыванием граждан.

3.1. Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму

    В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий: выступления в СМИ, циклы «круглых столов», лекции, семинары, научно-практические конференции, общественные слушания и прочие общественные мероприятия по вопросам профилактики проявлений терроризма и экстремизма, укрепления нравственного здоровья в обществе, межнациональных отношений; реализация молодежных программ, направленных на профилактику насильственного поведения молодежи, встречи с молодежью с участием представителей религиозных конфессий и общественных национальных объединений; организация и проведение мероприятий, направленных на повышение толерантности населения; ассамблея молодежных и детских общественных организаций и объединений по развитию толерантности среди молодежи; организация и проведение районных семинаров-тренингов, дней национальных культур.

3.2. Организационно-технические мероприятия

    В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия: разработка планов мероприятий по предотвращению террористических актов в учреждениях социальной сферы, проведение учебных тренировок с персоналом учреждений здравоохранения по вопросам террористических актов и правилам поведения при их возникновении, проведение антитеррористических учений, проверок состояния антитеррористической защищенности особо важных и стратегических объектов, предприятий критической инфраструктуры, мест массового пребывания граждан; проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов на предмет проверки режимно-охранных мер, режима хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащенности средствами, определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов в случае применения преступниками химически, биологически и радиационно опасных веществ.

3.3. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы

    В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий: установка ограждений территорий образовательных учреждений; установка автоматических шлагбаумов при въезде на территорию лечебно-профилактических учреждений района, укрепление защитными устройствами входов на чердаки и в подвалы лечебно-профилактических учреждений и многоквартирных домов; установка металлических дверей на входе в помещения учреждений здравоохранения, установка кнопок тревожной сигнализации и систем видеонаблюдения, установка распашных металлических решеток на окнах.

4. Ресурсное обеспечение Программы

    Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований районного бюджета. Для реализации программных мероприятий из районного бюджета необходимо ¬¬¬_________ рублей: администрации Назрановского района – _________ рублей; администрации сельских поселений Назрановского района – _________ рублей; другим исполнителям Программы, финансируемым за счет средств бюджета Назрановского района – ______ рублей, (тыс. рублей)

    2010 год    2011 год    Всего
администрации Назрановского района, с.п.            
другим исполнителям программы, финансируемым за счет средств бюджета Назрановского района            
Итого:            
    
    С учетом возможностей бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта решения бюджета района на очередной финансовый год или путем внесения в установленном законом порядке изменений в бюджет.

5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

    Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией Назрановского района. Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы. Оперативное управление Программой осуществляет антитеррористическая комиссия при администрации района. В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета. При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо о снятии их с контроля. Участники Программы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют в администрацию Назрановского района информацию о ходе реализации Программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Ход и результаты выполнения мероприятий должны быть освещены в средствах массовой информации и рассмотрены на заседаниях антитеррористической комиссии при администрации Назрановского района.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

    Реализация мероприятий Программы позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории района, создать систему антитеррористической и технической защиты объектов социальной сферы, образования, здравоохранения и объектов с массовым пребыванием граждан.