СОВЕТ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАЗРАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Постановление

г. Назрань
12  июля  2013 г.                                                                                                     №20/6-1

«О принятии проекта Постановления «О внесении изменений и дополнений в Устав  Назрановского муниципального  района Республики Ингушетия»(вместе с Порядком учета предложений по проекту Постановления и участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ       «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Уставом Назрановского  муниципального района, Положением об организации и проведения  публичных слушаний в Назрановском  муниципальном  районе, утвержденным Постановлением  Совета  местного самоуправления  Назрановского  муниципального  района от 18.08.2010г. № 9/3-1, Совет  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять прилагаемый проект  Постановления «О внесении изменений и дополнений в Устав  Назрановского  муниципального  района  Республики Ингушетия»» (приложение №1).
       2. Опубликовать (обнародовать) в средствах массовой информации прилагаемый  проект Постановления «О внесении изменений и дополнений в Устав   Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия»».
       3. Установить, что предложения граждан по проекту Постановления «О внесении изменений и дополнений в Устав  Назрановского  муниципального района  Республики  Ингушетия»» принимаются в письменном виде Главой Назрановского муниципального района с 12.07.2013г. по 12.08.2013г. согласно Порядку учета предложений по проекту Постановления «О внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  Назрановского  муниципального района  Республики  Ингушетия» и участия граждан в его обсуждении и  проведения  по  нему  публичных слушаний (приложение №2). Предложения будут приниматься в рабочие дни по адресу: г. Назрань, ул. Осканова,41 , с 09.00 до 18.00 часов (тел.:22-74-69).
       4. Для обсуждения проекта Постановления «О внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского  муниципального  района Республики  Ингушетия»» с участием жителей Назрановского  муниципального  района, провести публичные слушания 26.07.2013г., в 15 ч. 00 мин. в здании администрации Назрановского муниципального  района в актовом зале по адресу: г. Назрань, ул. Осканова,41.
       5. Опубликовать   настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте  Совета  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района в сети «Интернет».
       6. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава  Назрановского                                                                       Х.Т. Цечоев
муниципального  района

Приложение №  1
к Постановлению Совета  местного  самоуправления
Назрановского  муниципального  района
 от  12  июля  2013 г. №20/6-1

ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«О внесении изменений и дополнений в Устав  Назрановского муниципального  района  Республики  Ингушетия»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ       «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О регистрации Уставов муниципальных образований» и в целях приведения Устава Назрановского муниципального  района в соответствие с действующим законодательством, Совет  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.    Внести в Устав Назрановского  муниципального  района Республики  Ингушетия, утвержденный  Решением Совета местного  самоуправления  Назрановского  муниципального района  от 24 декабря 2009г. № 4/4-1 зарегистрированный Управлением Минюста России по Республике Ингушетия 25.12.2009 г. за номером RU 065010002009001 следующие изменения и дополнения:
     1.1.  Дополнить статью 26  Устава, определяющую статус  депутата Совета местного самоуправления  Назрановского  муниципального  района, частями  7 и 8  следующего содержания:
      «7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

      «8. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»

1.2. Изложить  пункт  4)  части 1  статьи 9  Устава, определяющей  полномочия органов  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района, в следующей редакции:

      «4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;»

1.3.  Изложить  пункт 4) части 1 статьи 24 Устава «Органы  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района», в следующей редакции:

«4) Контрольный  орган  муниципального образования – контрольно-счетный
орган.»

1.4. Изложить  статью  47 Устава «Контрольный  орган  Назрановского  муниципального  района  (контрольно-ревизионный орган)», в  следующей  редакции:

«Статья 47 Контрольный  орган  Назрановского  муниципального  района (контрольно-счетный орган)

1. Контрольный орган Назрановского муниципального района (контрольно-счетный орган) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета Назрановского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом Назрановского района.
2. Наименование, полномочия,  состав и  порядок  деятельности  контрольно-счетного  органа  Назрановского  муниципального  района  устанавливаются  нормативным  правовым  актом  Совета  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района  в  соответствии  с Федеральным  законом  от  7  февраля  2011 года № 6-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  и  деятельности  контрольно-счетных  органов  субъектов  Российской  Федерации  и  муниципальных  образований».
3. Контрольно-счетный орган Назрановского района формируется Советом местного самоуправления Назрановского муниципального района в соответствии с Положением о таком органе.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетным органом Назрановского района, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Назрановского муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетный орган Назрановского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящихся к их компетенции.»

1.5.  Изложить  статью  48  Устава «Контрольно-ревизионный  орган  Назрановского  муниципального  района», в следующей  редакции:

«Статья  48  Контрольно-счетный  орган  Назрановского  муниципального  района

1. Контрольным органом Назрановского района является контрольно-счетный орган.
2. Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным  законом  от  7  февраля  2011 года № 6-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  и  деятельности  контрольно-счетных  органов  субъектов  Российской  Федерации  и  муниципальных  образований», Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», законодательством Российской Федерации.
3. Контрольно-счетный орган избирается Советом местного самоуправления Назрановского района для осуществления контроля за исполнением местного бюджета района, соблюдением установленного порядком подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
4. Задачи, функции, порядок осуществления деятельности контрольно-счетного органа определяется Положением о контрольно-счетном органе, утверждается Советом местного самоуправления Назрановского района.
5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетным органом, подлежат опубликованию (обнародованию).
6. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетный орган  по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Указанные документы должны быть представлены в контрольно-счетный орган Совета в течении 5 дней после его письменного запроса в соответствующий орган и соответствующему должностному лицу.
7. Контрольно-счетный орган 1 раз в три месяца представляет Совету местного самоуправления Назрановского района отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях.
8. Контрольно-счетный орган вправе, помимо регулярных плановых проверок, осуществлять внеплановые проверки по поступающему требованию.
Внеплановая проверка осуществляется контрольно-счетным органом:
- по поручению Совета местного самоуправления Назрановского района;
- по поручению Главы Назрановского района.
8. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетного органа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. В случаях, когда выявленные нарушения производственно-хозяйственной, финансовой, правовой деятельности требуют решения по вопросам, находящимся в компетенции органов управления Совета, члены контрольно-счетного органа имеют право требовать от полномочных лиц созыва внеочередного заседания Совета или вносить эти  вопросы в повестку дня Совета.
10. Контрольно-счетный орган иметь право требовать личного объяснения от работников администрации,  администраций муниципальных образований, включая любых должностных лиц по вопросам, находящимся в его компетенции.
11. Контрольно-счетный орган имеет право при необходимости привлекать к своей работе на договорной основе специалистов, не занимающих штатных должностей в администрации, и требовать от исполнительного органа оплатить все необходимые расходы, связанные с проведением аудиторских проверок и ревизий.
12. Контрольно-счетный орган имеет право ставить перед администрацией, иными органами самоуправления вопрос об ответственности работников, включая любые должностные лица администрации, в случае нарушения ими Устава, положений и иных нормативных документов.
13. Контрольно-счетный орган избирается Советом на четыре года в составе определенном Советом Назрановского района.
Председатель контрольно-счетного органа, заместитель председателя и секретарь контрольно-счетного органа избираются членами контрольно-счетного органа из своего состава.
Члены контрольно-счетного органа не могут возглавлять или входить в состав исполнительных органов власти местной администрации.
14. К обязанностям Председателя контрольно-счетного органа относятся:
- созыв и проведения заседаний контрольно-счетного органа;
- представление контрольно-счетного органа по вопросам, находящимся в сфере его деятельности, во взаимоотношениях с профильными территориальными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления, контрольно-счетного органа и иными органами управления и должностными лицами единого общероссийского объединения муниципальных образований, предприятиями и учреждениями, научными, общественными и иными организациями, с органами управления и должностными лицами Совета;
- организация текущей работы контрольно-счетного органа Совета;
- подпись документов, выходящих от имени контрольно-счетного органа Совета.
15. Контрольно-счетный орган обязан не позже, чем через 30 дней после окончания финансового года преступить к проверке деятельности администрации, состояния денежных средств и имущества Совета, ревизий относящихся к отчету и балансу книг, счетов, документов, всего делопроизводства администрации, Совета.
Внеочередная проверка целевого использования бюджетных средств администрации, муниципальных образований, муниципальных предприятий должна быть начата не позднее 5 дней с даты поручения о ее проведении. Срок ее проведения не должен превышать 30 дней.
16. Ревизии и проверки не должны нарушать нормальный режим работы администрации.
17. Контрольно-счетный орган представляет результаты проведенных им  ревизий, проверок и свои заключения по ним Совету местного самоуправления Назрановского района поручившим их проведение.
18. Отчеты контрольно-счетного органа представляются в форме письменных отчетов, докладных записок и сообщений.
19. Все документы, выходящие от имени контрольно-счетного органа Совета должны быть подписаны Председателем контрольно-счетного органа и секретарем контрольно-счетного органа на каждом листе и быть сброшюрованными.
20. По итогам проверок контрольно-счетный орган составляет заключение, в котором должно содержаться подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах, и иных  документах.
21. Контрольно-счетный орган решает все вопросы на своих заседаниях.
Заседания контрольно-счетного органа проводятся по утвержденному плану, а также перед началом проверки или ревизии, и по их окончании для обсуждения результатов.
Любой член контрольно-счетного органа может требовать созыва экстренного заседания органа в случае  выявления нарушений, требующих безотлагательного решения контрольно-счетным органом.
22. Все члены контрольно-счетного органа имеют равные права.
23. Решения, акты и заключения контрольно-счетного органа принимаются простым большинством голосов его членов.
24. Заключение контрольно-счетного органа должно подписываться всеми членами контрольно-счетного органа лично. Член контрольно-счетного органа, выразивший несогласие с заключением контрольно-счетного органа вправе подготовить особое мнение, которое прилагается к заключению контрольно-счетного органа и является его неотъемлемой частью.
Если член контрольно-счетного органа не подписал заключение и не подготовил особого мнения, в заключении должны быть указаны причины этого.
25. Контрольно-счетный орган должен вести подробные протоколы заседаний с приложением всех докладов, заключений, имевших место суждений и заявлений особых мнений отдельных членов органа.
26. Протоколы заседаний контрольно-счетного органа должны храниться по месту нахождения Совета. Они должны быть доступны для ознакомления членам Совета в любое время в течение рабочего дня. Члены Совета вправе снимать копии с указанных документов.
27. При проведении проверок члены контрольно-счетного органа обязаны надлежащим образом изучить все документы и материалы, относящиеся к предмету проверки.
28.  Контрольно-счетный орган обязан своевременно представлять Совету, и Председателю Совета отчеты о результатах проведенных ревизий и проверок в соответствующей форме, сопровождая их необходимыми замечаниями.
29. Контрольно-счетный орган не вправе разглашать результаты  ревизий и проверок до их утверждения Советом местного самоуправления района, по поручению которого они были проведены.
30. Если выявлены злоупотребления, допущенные должностными лицами при проверке, члены контрольно-счетного органа обязаны потребовать созыва внеочередного заседания Совета.
31. Члены контрольно-счетного органа обязаны соблюдать коммерческую тайну, не разглашать сведения, являющиеся конфиденциальными, к которым они имеют доступ при выполнении своих функций в соответствии со своей компетенцией.
32. Члены контрольно-счетного органа несут ответственность за недобросовестное выполнение возложенных на них обязанностей в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.»

1.6. Изложить  пункт  12)  части 1  статьи 9  Устава, определяющей  полномочия органов  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района, в следующей редакции:

«12) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»»

1.7. Дополнить  часть  1  статьи  8.1. Устава, определяющей права  органов  местного самоуправления Назрановского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов,  пунктами  8) и 9)  следующего  содержания:

«8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";»;

«9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".»

1.8. Изложить пункты 17) и  25)  части  1  статьи  8  Устава, определяющей  вопросы  местного  значения Назрановского  муниципального  района, в следующей редакции:

«17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Назрановского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Назрановского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";»;

       «25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Назрановского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;»

1.9. Дополнить  часть  1  статьи 37.1. «Досрочное прекращение полномочий  главы  Назрановского  муниципального  района», пунктом 15)  следующего  содержания:

«15)  с  утратой  доверия  Президента  Российской  Федерации    в случае
несоблюдения главой Назрановского муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";»
     
      2.  Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального                 опубликования после государственной регистрации.

Глава  Назрановского                                                                       Х.Т. Цечоев
        муниципального  района

Приложение №  2
к Постановлению Совета  местного  самоуправления
Назрановского  муниципального  района
 от  12  июля  2013 г. №20/6-1

Порядок
учета предложений по проекту Постановления «О внесении изменений  и дополнений  в Устав  Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия» и участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний
     1. Настоящий Порядок направлен на реализацию прав граждан, проживающих на  территории Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия, на осуществление  местного самоуправления путём участия в обсуждении проекта  Постановления  «О внесении  изменений и дополнений  в  Устав  Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия» (далее – проект  Постановления).
     2. Обсуждение проекта Постановления осуществляется посредством участия в публичных слушаниях, а также направления предложений по проекту  Постановления.
    3. Проект Постановления не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава  Назрановского  муниципального  района на заседании Совета местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия подлежит официальному обнародованию для обсуждения населением и представления по нему предложений. Настоящий Порядок подлежит опубликованию обнародованию одновременно с проектом  Постановления.
4. Предложения по проекту Постановления направляются в письменном виде Главе Назрановского  муниципального  района по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, ул. Осканова, 41  в течение 30 дней со дня опубликования обнародования проекта  Постановления.
   Одновременно с внесением предложений граждане должны представить следующие сведения: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место работы (учебы).
5. Для обсуждения проекта  Постановления проводятся публичные слушания.
6. Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет Глава Назрановского  муниципального  района.
7. Публичные слушания по проекту Постановления назначаются постановлением Совета  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия и проводятся  по истечении 15 дней после официального обнародования указанного  постановления.
8. В публичных слушаниях вправе принять участие каждый житель  Назрановского  муниципального  района.
9. На публичных слушаниях по проекту Постановления выступает с докладом и председательствует Глава  Назрановского  муниципального  района (далее - председательствующий).
10. Для ведения протокола публичных слушаний председательствующий определяет секретаря публичных слушаний.
11. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту  Постановления. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий вправе ограничить время любого из выступлений. Всем желающим выступить предоставляется слово с разрешения председательствующего. Председательствующий вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях и продолжении их в другое время. По истечении времени, отведенного председательствующим для проведения публичных слушаний, участники публичных слушаний, которым не было предоставлено слово, вправе представить свои замечания и предложения в письменном виде. Устные замечания и предложения по проекту Постановления заносятся в протокол публичных слушаний, письменные замечания и предложения приобщаются к протоколу.
        12. По итогам публичных слушаний большинством голосов от числа присутствующих принимается заключение.
        13. Заключение по результатам публичных слушаний подписывается председательствующим и подлежит обнародованию.
        14. Поступившие от населения замечания и предложения по проекту  Постановления, в том числе в ходе проведения публичных слушаний, носят рекомендательный характер.
        15. Указанные замечания и предложения рассматриваются на заседании Совета   местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия.
         После завершения рассмотрения предложений граждан и заключения публичных слушаний Совет Назрановского  муниципального  района  Республики Ингушетия принимает Постановление «О внесении изменений и дополнений в  Устав   Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия».